Государственно-частное партнерство

1993; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // РГ. 1993. № 237. 25 дек.] органы власти местного самоуправления являются самостоятельными и не входят в органы государственной власти. Понятия «публичная власть» и «органы публичной власти» объединят органы государственной власти и местного самоуправления, потому логично употреблять термин «публично-частное партнерство»;

• цель ГЧП – реализация публичного интереса;

• использовать термины: «государственно-частное партнерство» и «муниципально-частное партнерство», как это сделано в ФЗ «О ГЧП», неудобно и нелогично, если есть обобщающее их понятие «публично-частное партнерство».

Это важно: далее мы будем употреблять термин «государственно-частное партнерство», несмотря на то, что считаем наиболее верным понятие «публично-частное партнерство».

Глава 2

Правовое регулирование государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства

§ 1.

Федеральное законодательство Российской Федерации, регулирующее государственно-частное партнерство

Конституция Российской Федерации не содержит непосредственных норм административно-правового регулирования государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства, однако в ней закреплены гарантии государства на создание условий для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека; гарантии государства на социальное обеспечение граждан; гарантии государства на заботу о детях, бесплатное оказание медицинской помощи; принятие государством мер по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения; поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию; гарантии государства по общедоступности и бесплатности дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования; свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; гарантия единства экономического пространства; поддержка конкуренции; свобода экономической деятельности, которая не направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, возможность защиты от незаконных действий администрации и т.

 д.[36 - Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // РГ. 1993. № 237. 25 дек.