Государственно-частное партнерство

В случае дублирования норм концессионного законодательства в законодательстве о государственно-частном партнерстве возникает такая ситуация, что единственной формой взаимодействия государства и частных лиц может быть только концессионное соглашение.

Указанные выводы, полученные при анализе существовавших, а в некоторых субъектах РФ до настоящего момента существующих законов, важны, чтобы исключить указанные недостатки на настоящем этапе правового регулирования ГЧП.

В настоящий момент региональное законодательство по государственно-частному партнерству формируется, исходя из полномочий субъектов РФ согласно положениям ФЗ «О ГЧП» и ФЗ «О концессионных соглашениях».

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О ГЧП», к полномочиям субъектов Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства относятся:

• принятие решения о реализации проекта государственно-частного партнерства;

• определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях осуществления полномочий по: обеспечению межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, оценке эффективности проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером, согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, осуществление мониторинга реализации соглашений и иные, указанные в ст.

Таким образом, видно, что перечень полномочий не является обширным и урегулирован федеральным законом.

Кроме федеральных и региональных законов, регулирующих отношения государственно-частного партнерства, существует большое количество подзаконных актов. Например:

• постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 748 (ред. от 20.01.2015) «Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объектов, на которых осуществляется обращение с отходами производства и потребления, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социального обслуживания населения»[54 - СЗ РФ.

• постановление Правительства РФ от 26.11.2013 № 1071 (ред. от 07.11.