GR: Полное руководство по разработке государственно-управленческих решений, теории и практике лоббирования

Шмиттер раскрывает наиболее важные аспекты данной модели следующим образом: «Плюрализм может быть определен как система представительства интересов, в которой составляющие ее элементы организованы в неопределенное множество сложных, добровольных, конкурирующих, неиерархичных и самоопределяющихся (как относительно типа, так и сферы интересов) образований, которые специально не лицензируются, не признаются, не субсидируются или каким-либо образом не контролируются (в отношении выбора лидерства или выражения интересов) государством и которые не стремятся к монополии репрезентационной активности среди соответствующих образований»[51 - Schmitter Ph.

Still the Century of Corporatism? // The Review of Politics. 1974, vol. 36. № 1. P. 85–86.].

Российский политолог А. Павроз считает, что плюралистическая модель взаимодействия государства и групп интересов предполагает наличие неограниченного множества свободно возникающих, независимых от государства, не обладающих монополией на представительство интересов в той или иной сфере и не организованных в иерархическую систему групп интересов, которые конкурируют между собой за влияние на процессы выработки и осуществления государственной политики[52 - Павроз А.

В. Группы интересов и лоббизм в политике. СПб.: Изд-во Санкт-Петерб. ун-та, 2006. С. 43.]. Следовательно, плюрализм[53 - Waarden F. Dimensions and types of policy networks // European Journal of Political Research. 1992. № 21. P. 39.] характеризуется следующими чертами:

? количество акторов, которые оказывают давление на политические институты (в том числе и на государство) не ограничено;

? основным типом акторов выступают конфликтующие группы интересов;

? отсутствует монополия на представительство интересов;

? возможно как сильное, так и слабое государство;

? симбиоз или кооперация между государством и группами интересов не предполагается;

? сами группы интересов основаны на добровольном членстве и открытости;

? уровень институционализации взаимоотношений между государством и группами интересов довольно низкий.

Стоит отметить, что плюрализм не представлял собой какой-то единой теории. В рамках данной парадигмы существовали различные модели отношений между государством и группами интересов. В сфере изучаемого нами вопроса, значительный интерес представляют две работы американского политолога Р. Даля, стремящегося обосновать адекватность плюралистической модели.