Экономический словарь. 2-е издание

Это – сектора, где решаются крупномасштабные стратегические задачи (фундаментальная наука, оборона, образование); где частные инвестиции связаны с высокими рисками и на их основе неосуществимы или трудно осуществимы долгосрочные и наиболее дорогостоящие проекты (аэрокосмическая промышленность, атомная энергетика, другие наукоемкие отрасли); где общественная выгода значительно превышает выгоду отдельных предприятий или влечет за собой дополнительные расходы (например в сфере экологии).

Все большее значение приобретает ныне гуманитарная функция государственного регулирования, состоящая в формировании социальной направленности развития экономки.

На рубеже 1990-х гг. в индустриально развитых странах государство, перераспределяя доходы, тратило от одной трети до половины валового внутреннего продукта (ВВП), тратило на социальные нужды половину и более всех бюджетных расходов.

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО (ГЧП) (англ. PPP – Private Public Partnership) – совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях.

В числе базовых признаков государственно-частных партнерств в узкой (экономической) трактовке можно назвать следующие:

1) сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес;

2) взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридической основе;

3) взаимодействие сторон имеет равноправный характер;

4) ГЧП имеет четко выраженную публичную, общественную направленность;

5) в процессе реализации проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются ресурсы и вклады сторон;

6) финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определенных пропорциях.

Как правило, ГЧП предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов.

В широком смысле к основным формам ГЧП в сфере экономики и государственного управления можно отнести:

1) любые взаимовыгодные формы взаимодействия государства и бизнеса;

2) государственные контракты;

3) арендные отношения;

4) финансовую аренду (лизинг);

5) государственно-частные предприятия;

6) соглашения о разделе продукции (СРП);

7) концессионные соглашения.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ – финансовые и иные ресурсы, поступающие в казну и используемые государством для осуществления своих функций.