Эффективная экономика гражданского общества

Если мы хотим влиять на жизнь в районе, городе, посёлке мы обязаны изучить эти два документа, тогда мы будем понимать, что происходит вокруг нас и сможем в соответствии с законом оперативно влиять на происходящее.

Главная функция депутатов района, города, посёлка – принятие местного бюджета, все вышестоящие Собрания депутатов (районные, областные) «спускают» сумму бюджета для города, района, посёлка, исходя из «Бюджетного Кодекса» страны, исходя из этого и готовится главный финансовый документ района, города, посёлка.

Бюджет – это документ где расписано на что и сколько денег можно потратить – на образование, на медицину, на уборку, на дороги, на капитальные ремонты и тому подобное.

После утверждения «Бюджета» его надо кто-то должен исполнять. Для этого Собрание депутатов устраивает конкурс на должность Главы Администрации района, города посёлка. По сути Глава – это исполнитель, действующий на основе:

1. Контракта о найме на работу, в котором Собрание депутатов является его работодателем; 2. Устава района, города, посёлка; 3.

Закона государства о местном самоуправлении.

В роли работодателя выступает Собрание депутатов, которое:

а) наделяет Главу полномочиями на управление принятым бюджетом;

б) контролирует исполнение бюджета и должностных обязанностей Главой;

в) контролирует действия Администрации (Аппарат) района, города, посёлка.

Глава Администрации набирает себе Аппарат, численный состав (штатное расписание) и бюджет администрации, которые утверждает Собрание Депутатов и побочная роль которых превратит твою жизнь в ад или в рай, в пределах куцего бюджета, на размер которого они практически не могут, как правило, никак влиять.

Всё что может Глава Администрации – это отменять или назначать местные налоги, заниматься разной хозяйственной деятельностью, прописанной Уставом для увеличения бюджета района, города, посёлка.

Что такое Административный ресурс?

Депутаты имеют дело с виртуальными деньгами – при принятии Бюджета, а Глава Администрации, который является бюджетным распорядителем и на основе закона о тендерах или где-то аукционах, он выставляет «на торги лоты» – например, на ремонт местных дорог, какое-то количество средств из этого бюджета.

Желающих освоить эти деньги – подрядчиков хватает. А денег на всех желающих мало. Возникает «конфликт интересов», то есть элемент коррупции, а ещё проще – казнокрадство. Это когда подрядчик вступает в сговор с чиновником и сулит тому откаты «за правильно организованный конкурс».