Нецелевое использование средств: практика, нарушения и ответственность

Такое свойственно для органов финансового контроля регионального и муниципального уровня.

Пример №2

В документе стратегического планирования может быть определен только результат: например, повышение уровня спортивной подготовки.

Для достижения результата предусмотрен укрупненный вид расхода.

В других документах могут идти такие же укрупненные позиции.

Например, объект контроля покупает оргтехнику для администрирования указанного результата.

В результате возникают споры по конкретной операции: покупка оргтехники, по мнению объекта контроля, может относиться к достижению результата, а, по мнению проверяющих, не может.

Пример №3

Споры, связанные с неправильным применение сходных кодов бюджетной классификации.

Несмотря на наличие судебной практики, ошибки в классификации продолжают фиксироваться, как нецелевое использование средств.

На основании чего, требуется тщательное изучение практики по каждому случаю нарушения, содержащего признаки нецелевого использования средств.

Конкретные примеры из практики будут рассмотрены ниже в данном пособии.

1.5. Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23

Пункт 14.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 (ред. от 28.05.2019) "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" важен для подготовки правовой позиции при наличии правонарушения.

В частности, если судом будет установлено, что исходя из содержания указанных перечней, наименований статей и подстатей Классификации невозможно с очевидностью установить, на какую статью (в случае, когда статья не детализирована подстатьями) или подстатью Классификации участнику бюджетного процесса следовало бы отнести осуществленные им расходы (т.

е. когда названные расходы могли бы быть равным образом отнесены на различные статьи и подстатьи Классификации), финансирование указанных расходов за счет средств, выделенных на любую из возможных к применению статей или подстатей Классификации, не признается нецелевым использованием бюджетных средств.

Кроме того, не может быть применена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в случае оплаты за счет средств, выделенных на текущий финансовый год, соответствующих товаров, работ, услуг, которые будут поставляться, выполняться, оказываться в следующем финансовом году.

2. Ответственность за нецелевое использование средств

2.1. Административная ответственность (статья 15.