Актуальные проблемы правового регулирования труда муниципальных служащих

2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»: муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта)[7 - Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.].

Вместе с тем, несмотря на достаточную ясность и определенность данной формулировки, существуют, на наш взгляд, ряд проблем, которые связаны с этой дефиницией.

1. Противоречие между нормами федеральных законов «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[8 - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ.

Так, в ст. 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяется, что правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Однако в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» прямо указывается, что правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, названный федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее – законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.