Актуальные проблемы правового регулирования труда муниципальных служащих

Кроме того, на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о муниципальной службе.

Отметим, что данное положение ТК РФ находится в противоречии со ст. 3 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Противоречия как между статьями Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», так и между этим законом и другими нормативными правовыми актами по вопросам профессиональной деятельности муниципальных служащих.

В определении муниципальной службы в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» сделан акцент на то, что это профессиональная деятельность. Вместе с тем существует ряд расхождений в данном вопросе.

Так, квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией (ст. 9 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»). В данной норме используется термин «профессиональная служебная деятельность», который противоречит ст. 2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Аналогичная ситуация складывается и с другими нормативными правовыми актами о муниципальной службе, в которых употребляется термин «профессиональная служебная деятельность»[11 - См., напр.: письмо Минтруда России № 18-2/10/2-1490 от 19.03.2013 // URL: http://rosmintrud.ru/docs/mintrud/employment/18.].

Кроме того, недостаточно ясной остается дефиниция «профессиональная деятельность» и ее правовое содержание. Так, область профессиональной деятельности – совокупность объектов профессиональной деятельности в их научном, социальном, экономическом, производственном проявлении[12 - Письмо Минобрнауки России от 13.

05.2010 № 03-956 «О разработке вузами основных образовательных программ» (вместе с «Разъяснениями разработчикам основных образовательных программ для реализации федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования»).].