Дипломатия. Часть первая

До 1893 года Соединенные Штаты не имели послов; как и послы других менее крупных государств, их посланники были только министрами.

Вскоре были разработаны новые неписаные правила. Возвращение Наполеона и второе его поражение потребовали заключения нового мирного договора с Францией в Париже в ноябре 1815 года. По этому случаю четыре великих победителя (Британия, Австрия, Россия и Пруссия) официально подписали Четверной союз, который призывал к периодическим встречам подписантов для обсуждения общих интересов, обеспечения «покоя и процветания народов» и поддержания мира в Европе.

Это подписание, создавшее Концерт Европы, подразумевало сотрудничество и сдержанность, а также негласный кодекс [1]:

великие державы будут принимать все важные решения; внутренние изменения в любом члене Концерта должны были быть санкционированы великими державами; великие державы не должны были бросать вызов друг другу; все споры решит Концерт.

Таким образом, Концерт представлял собой рудиментарную систему международного управления консорциумом великих держав.

Первоначально на заседаниях Концерта присутствовали правители, канцлеры и министры иностранных дел.

Первая встреча, состоявшаяся в Экс-ла-Шапель в 1818 году, привела к допуску Франции к Концерту и тайному возобновлению против нее Четверного союза. На встрече также были уточнены дипломатические правила и рассмотрены другие международные вопросы.

Встреча в Экс-ла-Шапель была первым международным конгрессом, проведенным в мирное время, и первым, получившим освещение в прессе, при этом отношения в ее рамках поддерживал генеральный секретарь конгресса. Так родился аспект связей с общественностью в дипломатии и пресс-коммюнике. После этого конгрессы собирались в ответ на кризисы. Из-за разногласий между державами после 1822 года встречи прекратились, хотя сам Концерт Европы ненавязчиво продолжался.

Литография о Лондонской конференции 1830 года кисти Оноре Домье.

Фигуры, представляющие Пруссию, Австрию, Россию, Великобританию и Францию, показаны обсуждающими текст, в то время как Голландия и Бельгия висят в стороне, а Польша лежит мертвая на земле.

Начиная с 1816 г. в Париже была учреждена конференция послов для решения вопросов, вытекающих из договора 1815 г. с Францией. Затем последовали другие конференции послов.