Российский конституционализм

«О социальном развитии села»[180 - Там же. № 30. Ст. 411.], от 23 декабря 1990 г. «О земельной реформе»[181 - Там же. Ст. 326.], направленные на изменения социально-экономических отношений в деревне, развитие там частного хозяйства.

24 апреля 1991 г. Верховный Совет принял Закон «О Президенте РСФСР»[182 - Там же. № 11. Ст. 512.], а 24 мая 1991 г. III Съезд народных депутатов РСФСР принял законы «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР» и «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР в связи с реформой местного самоуправления»[183 - Там же.

№ 22. Ст. 776, 778.].

Учрежденный пост Президента РСФСР характеризовался достаточно широкими правами. Вместе с тем Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР имели определенные возможности влияния на Президента. В частности, Съезд мог потребовать внеочередного доклада Президента, отменить его акты, отрешить от должности в случае нарушения Конституции РСФСР, законов РСФСР, а также данной им присяги.

Согласно конституционной реформе органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах остались соответствующие Советы народных депутатов.

Однако районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы уже не относились к числу органов государственной власти. Они стали органами местного самоуправления.

Важное решение было связано с исполнительными органами на местах. Исполкомы местных Советов были заменены местной администрацией, которая не являлась органом Совета, хотя и осталась ему подотчетной.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 21 августа 1991 г. право назначать и освобождать глав администрации было предоставлено Президенту РСФСР[184 - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 34. Ст. 1125.].

20 июля 1991 г. Указом Президента РСФСР «О приостановлении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР»[185 - Там же.

1991. № 31. Ст. 1035.] была организационно разрушена КПСС, абсолютно не приспособленная к тому, чтобы действовать через территориальные первичные структуры.

Позже Президентом РСФСР были изданы указы от 23 августа 1991 г. «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР»[186 - Там же. № 35. Ст. 1149.], от 25 августа 1991 г. «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР»[187 - Там же. Ст. 1164.], от 6 ноября 1991 г.