Законодательная и исполнительная власть субъектов РФ в теории и практике государственного строительства. Монография

Богданова, первичность правового регулирования является свойством конституции, подчеркивающим главенствующую роль основного закона в определении правовых начал и правил для субъектов общественных отношений, которое задается путем установления принципов конституционного строя, включающих основы функционирования власти и обеспечения свободы, а также посредством регламентации наиболее важных государственных и общественных институтов и закрепления положения субъектов правового общения, включающихся во власть и реализующих свободу

.

Таким образом, конституционное регулирование воздействует на многообразные виды общественных отношений в сферах закрепления основ конституционного строя, прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов и местного самоуправления.

С. А. Авакьян называет несколько исходных факторов, влияющих на содержание конституции и элементы предмета правового регулирования.

1. Прежде всего это политические воззрения на природу собственности, власти, назначение тех или иных ее институтов.

2. Конституция в принципе должна соответствовать тем фактическим отношениям, которые сложились в стране.

3. На предмет и характер конституционного регулирования определенное влияние оказывает уровень развития общественного сознания.

4. Следует принимать в расчет назначение конкретных конституций.

5. При оценке предмета и объемов регулирования немаловажным фактором являются также воля и усмотрение органов и лиц, занимавшихся подготовкой проекта, органа, принимающего конституцию или утверждающего ее текст для вынесения на референдум, а в определенной степени – и пожелания граждан участвовать в обсуждении проекта.

6. На предмет и содержание конституции определенное влияние оказывают собственные свойства конституции как политико-правового документа

.

Предмет регулирования действующей Российской Конституции определяется ее целями и задачами. Основная цель Конституции – закрепить новую модель российской государственности, юридически узаконить принципиально новую (по сравнению с предыдущими конституциями) модель взаимоотношений личности и государства.