Правовое регулирование противодействия коррупции в Российской Федерации

Так как судебные функции были возложены на те же лица, которые занимались управлением, в суде также существовали пороки чиновничества – злоупотребления должностным положением и незаконные взимания.

В дальнейшем в России происходило развитие государственного аппарата управления, а вместе с ним и чиновничье-бюрократического аппарата. С середины XV до середины XVI веков произошел переход от личного управления к организации учреждений, то есть от дворцово-вотчинной к государственной системе.

Ведомства стали сложными по составу, а в XVI-XVII веках сформировались специальные учреждения – приказы.

В первой половине XVI века началась тенденция к ограничению произвола наместников из-за многочисленных жалоб на них. Правительство начало назначать в города городовых приказчиков, а в 40-х годах XVI века появились первые местные учреждения – губные избы под руководством губных старост и целовальников.

Во второй половине XVI века наместничье управление было заменено воеводским, и в процессе отмены кормлений появились органы местного самоуправления – земские избы с земским старостой, дьяками и целовальниками.

Указ Иоанна IV в 1555 году направлен на полное устранение системы кормления. Однако позднее органы местного самоуправления были поглощены воеводской властью, что привело к злоупотреблениям должностным положением и воеводами.

В дальнейшем развивалась приказная система, и в результате произошел рост численности населения, занимающегося государственной службой.

Например, в 1626 году в приказах и московских учреждениях работало всего 623 человека, а к концу века уже 27622.

С установлением государственных органов управления чиновники начали получать различные виды жалования за свою службу – поместные и денежные оклады. Размеры и состав этого жалования соответствовали иерархической структуре чиновничества. Однако основная масса чиновников, такие как дьяки и подьячие, находилась в бедных условиях в плане материального обеспечения по сравнению с их начальниками.

Это также способствовало появлению коррупционных проявлений.

В XVIII веке проведенные реформы в области государственного управления привели к законодательному оформлению всех органов государственного управления с определенной структурой, численностью и компетенцией. Правовой статус чиновников был закреплен в «табелях о рангах», изданных Петром I в 1722 году.